Propunerile de modificare a CBAM: Simplificare sau noi provocări pentru importatori?

Comisia Europeană propune modificări semnificative ale Mecanismului de Ajustare a Carbonului la Frontieră (CBAM), reglementat prin Regulamentul (UE) 2023/956. Noile ajustări vizează simplificarea raportării și reducerea poverii administrative pentru importatori, însă aduc și noi provocări pentru companiile care aduc produse în Uniunea Europeană. Aceste schimbări sunt esențiale pentru a asigura o tranziție eficientă către implementarea completă a CBAM, care urmează să intre în vigoare după perioada de tranziție, începută la 1 octombrie 2023.

Principalele modificări propuse

1. Simplificarea raportării – Se reduc cerințele complexe de colectare a datelor și calcul al emisiilor pentru a facilita conformitatea cu mecanismul CBAM.
   (Se introduce posibilitatea ca importatorii să delege obligațiile de raportare către terți specializați; se reduc cerințele de verificare pentru cei care utilizează valori implicite ale emisiilor în loc de date verificate individual – Art. 1(4)(d), Art. 1(6) și Art. 1(26)).
2. Îmbunătățirea monitorizării – Se va implementa un sistem mai eficient pentru schimbul de informații între Comisia Europeană și autoritățile naționale, pentru o mai bună supraveghere a respectării regulilor.
   (Se creează un registru electronic îmbunătățit pentru a urmări importatorii și emisiile declarate; se introduc verificatori acreditați pentru a asigura transparența raportării – Art. 1(9) și Art. 1(19)).
3. Introducerea unui prag de excludere – Importatorii de cantități mici de produse CBAM vor fi exceptați de la obligațiile de raportare și achiziție de certificate.
   (Se stabilește un prag de 50 tone pe an pentru excluderea de la obligațiile CBAM, ceea ce va elimina aproximativ 90% dintre importatori, dar va menține în mecanism peste 99% din emisiile importate – Art. 1(1) și Art. 1(3)).
4. Modificarea termenelor pentru certificatele CBAM – Se propune mutarea termenului de achiziție a certificatelor din 2026 în 2027 pentru a reduce incertitudinile financiare.
   (În loc să înceapă în 2026, obligația de cumpărare a certificatelor CBAM se mută în 2027, iar prețul acestora va fi calculat în funcție de media prețului certificatelor ETS din 2026 – Art. 1(14) și Art. 1(15)).
5. Reformularea regulilor privind calculul emisiilor – Se vor introduce metode simplificate pentru determinarea emisiilor în cazul anumitor categorii de produse, cum ar fi aluminiul și oțelul.
   (Se exclud din calculul emisiilor anumite procese finale cu impact redus asupra mediului; se permit ajustări pentru emisiile generate de precursorii produși în țări cu sisteme de plafonare a emisiilor echivalente ETS – Art. 1(5) și Art. 1(26)).

Ce riscuri implică noile reglementări pentru importatori?

În ciuda încercării de simplificare, importatorii trebuie să fie conștienți de o serie de riscuri generate de aceste modificări:

• Creșterea costurilor de conformitate – Deși procesul de raportare devine mai clar, companiile care depășesc pragul stabilit vor trebui să se adapteze la noile cerințe, incluzând verificarea independentă a datelor despre emisiile incorporate în produse.
  (Importatorii care depășesc pragul vor trebui să colaboreze cu verificatori acreditați și să furnizeze dovezi mai detaliate privind emisiile produselor importate – Art. 1(6) și Art. 1(9)).
• Riscul de sancțiuni – Neconformitatea cu cerințele CBAM poate atrage penalități severe, care pot ajunge la de 3-5 ori valoarea certificatelor CBAM necesare.
  (Se introduc penalități progresive în funcție de gravitatea și durata neconformității, iar importatorii care încearcă să evite cerințele CBAM prin divizarea artificială a transporturilor vor fi sancționați – Art. 1(21) și Art. 1(22)).
• Fluctuațiile prețului certificatelor CBAM – Importatorii vor fi supuși incertitudinilor legate de prețurile certificatelor CBAM, care sunt corelate cu piața certificatelor ETS.
  (Se va calcula un preț mediu anual al certificatelor, dar acesta va depinde de piața ETS, ceea ce poate duce la volatilitate – Art. 1(16) și Art. 1(17)).
• Posibila excludere a unor importatori mai mici – În timp ce pragul de excludere reduce sarcina administrativă pentru unii actori, importatorii de dimensiuni medii pot întâmpina dificultăți în conformarea la noile reguli, ceea ce ar putea duce la ieșirea lor de pe piață.
  (Importatorii care se apropie de pragul de 50 de tone trebuie să monitorizeze atent volumul importurilor pentru a evita costurile neprevăzute – Art. 1(1) și Art. 1(2)).

Ce urmează?

Propunerile urmează să fie analizate de Parlamentul European și Consiliul UE, iar importatorii trebuie să fie pregătiți pentru adoptarea noilor cerințe. Monitorizarea continuă a modificărilor legislative și adaptarea rapidă la cerințele de conformitate vor fi esențiale pentru companiile afectate.

CBAM rămâne un instrument-cheie în politica de mediu a UE, dar aplicarea sa va necesita un echilibru între obiectivele de reducere a emisiilor și impactul asupra comerțului internațional.